Uma grande falha no fornecimento de energia atingiu Portugal e Espanha, bem como algumas localidades de França, esta segunda-feira, deixando milhões de pessoas sem electricidade por várias horas, seguindo-se a interrupção da água em algumas localidades em Portugal. O Governo declarou a situação de crise energética.
Em Portugal, fontes oficiais afirmaram aos meios de comunicação social nacionais que o corte de energia foi de âmbito nacional, enquanto que em Espanha houve relatos semelhantes.
Perante o evento “absolutamente excepcional”, com origem externa, que se verificou ontem às 11h33, e que levou ao blackout de Espanha e Portugal, a REN, um pouco antes das 23h30 do mesmo dia “já tinha reposto o funcionamento de todas as subestações da Rede Nacional de Transporte (RNT)”.
No dia de hoje, a REN, em estreita colaboração com os operadores de rede nacionais e internacionais, avançou que conseguiu repor a RNT antes do fim do dia de ontem, estando a rede “perfeitamente estabilizada”.
Foi possível recuperar a produção nas centrais hídrica de Castelo de Bode e termoeléctrica da Tapada do Outeiro. Com esta produção, decorreu um processo muito gradual de retoma dos consumos, em primeiro lugar na região destas centrais e progressivamente em zonas adjacentes.
Foram igualmente preparadas as acções necessárias para retomar, em primeiro lugar, o abastecimento a pontos de consumo prioritários, como hospitais, forças de segurança, aeroportos e vias ferroviárias e rodoviárias.
As operações de reposição da distribuição de energia por todo o país revestiram-se de “particular complexidade”, por arrancarem de uma situação de completo vazio e só com recurso aos meios de produção nacional, ao contrário do que sucedeu em Espanha, cuja operação de retoma da normalidade está a contar com contributos dos sistemas eléctricos francês e marroquino.
Em Portugal, as comunicações estiveram fortemente afectadas, impedindo a comunicação telefónica entre a população. A informação veiculada, pela entidades oficiais, foi baseada em comunicações via rádio. Tirando algumas situações em que os cidadãos conseguiram aceder a alguns pontos Wi-Fi, nomeadamente disponibilizados pelas grandes superfícies, a rede telefónica foi inexistente.
Falhas na comunicação
A falha na comunicação com as populações é levantada pelos especialistas como um ponto de preocupação. Recorde-se que nas primeiras horas do apagão não houve qualquer recomendação por parte da Protecção Civil à população.
A mensagem que algumas pessoas foram recebendo pela ANEPC chegou quase nove horas depois, já quando a electricidade começava a ser religada, com a informação “ligação de energia está a ser gradual. Com serenidade de todos garantiremos os serviços essenciais e a normalização da situação nas próximas horas”.
A ANEPC salientou que “os seus sistemas de redundância estão a funcionar normalmente, permitindo que o sistema de comando, controlo e socorro funcione sem constrangimentos, garantindo a protecção e socorro às população”.
O Governo prestou algumas comunicações ao país via emissoras de rádio, sistema que, aliás, funcionou sem interrupções, com a comunicação social a assegurar o acompanhamento da situação em vários pontos do país.
O Governo admitiu que houve falhas no Sistema Integrado de Redes de Emergência e Segurança de Portugal (SIRESP), a rede de comunicações de emergência do Estado, tal como já se registou em situações emergenciais no passado.
Devido à falha de energia eléctrica ocorrida ontem, o INEM activou o seu plano de contingência e manteve os seus sistemas, telefónico e informático, a funcionar com recurso a geradores que foram imediatamente accionados de forma automática. Todas as chamadas com origem no Número Europeu de Emergência – 112 foram atendidas e o tempo médio de atendimento situou-se nos 40 segundos.
Os Centros de Orientação de Doentes Urgentes (CODU) do INEM registaram ontem um total de 4.576 chamadas recebidas e 3.877 meios de emergência accionados, números em linha com os valores registados habitualmente às segundas-feiras, historicamente o dia da semana com maior actividade de emergência médica.
Pelas 11h40, a Sala de Situação Nacional do INEM iniciou o acompanhamento de toda a situação para fortalecer o trabalho dos CODU, tendo procedido também, no imediato, ao reforço das equipas, designadamente dos profissionais escalados nos CODU, conforme previsto em situações excepcionais.
As aplicações próprias do INEM, de atendimento telefónico, triagem e processamento das chamadas, mantiveram-se sempre operacionais, não se tendo registado qualquer interrupção no seu funcionamento e consequente atendimento e triagem telefónica das chamadas recebidas. A autonomia energética dos edifícios onde estão instalados os CODU do INEM esteve sempre garantida através dos geradores próprios existentes.
Foram imediatamente planeadas várias medidas para operacionalização dos CODU junto dos Centro Operacionais 112 (COSUL e CONOR), caso se verificassem dificuldades na passagem de chamadas via 112, não tendo sido necessário activar este recurso.
Foi estabelecida uma rede de accionamento de meios através dos Comandos Sub-regionais da Autoridade Nacional de Emergência e Protecção Civil, através de canais dedicados de rádio SIRESP.
Entre as 13h e as 15h verificou-se um período de maior pressão no sistema devido a falhas registadas nas redes móveis de comunicações em todo o país. O pico de chamadas em espera e desligadas na origem registou-se cerca das 14h, com um total de 100 chamadas, tendo os sistemas de callback e de atendimento automático dos CODU recuperado 100% destas chamadas. Consequência das falhas registadas nas infra-estruturas de comunicação nacionais, verificaram-se igualmente constrangimentos pontuais no accionamento de meios de emergência.
Durante a tarde foram progressivamente restabelecidas as comunicações telefónicas, o acesso à internet e à rede SIRESP, verificando-se a normalização do serviço ao nível nacional pelas 23h20m.
As unidades hospitalares activaram individualmente os seus planos de contingência e responderam eficazmente à situação
Impactos em vários sectores
Além dos impactos claros na electricidade e comunicações, o fornecimento de água foi interrompido em algumas localidades; a sinalização de tráfego das cidades também foi interrompida; a iluminação pública foi inexistente em algumas localidades, com excepção para as sinalização baseada em energia solar; os serviços públicos ficaram comprometidos (o Portal das Finanças encontra-se fora do ar há largas horas devido à falha de energia eléctrica); vários voos foram reagendados para dias posteriores; a recolha de bagagens nos aeroportos nacionais tornou-se complexa ou impossível, existindo ainda passageiros sem bagagem no dia de hoje; o Metropolitano de Lisboa parou; muitas superfícies comerciais de distribuição alimentar começaram a encerrar gradualmente as suas portas, assim como as grandes superfícies.
As farmácias viram as suas vendas comprometidas, especialmente nos medicamentos com receita médica e outros medicamentos cujo preço não estava marcado na embalagem e pela incapacidade de aceder ao sistema informático; as bombas de gasolina viram as suas estações encerradas; também as plataformas de entregas ao domicílio e serviços de transporte (TVDE) ficaram paradas – já os serviços de táxis viram a sua actividade condicionada em alguns casos devido à inexistência de combustível. As consequências económicas deste apagão estão ainda por apurar.
Os hospitais mantiveram-se operacionais, tendo recorrido a geradores para assegurar a sua actividade.
Causas desconhecidas
A causas da situação ainda estão por apurar mais de 24 horas depois. Nas primeiras horas, o Centro Nacional de Cibersegurança destacou que estava em contacto com as suas congéneres e entidades relevantes nacionais. “Não foram identificados até ao momento indícios que apontem para um ciberataque. Chamamos a atenção para a circulação de desinformação que ocorre nestas situações pelo que aconselhamos consulta ou a confirmação de informação junto de fontes fidedignas”.
No momento, a causa ter origem num ciberataque está descartada pelos governos ibéricos, ainda que, inicialmente, tenha surgido essa suspeita, nomeadamente devido à situação geopolítica global.
Recorde-se a situação vivida em 2010, com o Stuxnet, um malware especializado em sistemas SCADA com software Siemens Simatic, WinCC e Simatic Simens Step 7 para visualização de processos e controlo de sistemas. O SCADA, em geral, refere-se a sistemas informáticos que monitorizam e controlo processos industriais como centrais nucleares e instalações de tratamento de água.
O Governo espanhol disse que em apenas cinco segundos, desapareceram do sistema 15 gigawatts de energia, ou seja, 60% da electricidade que estava a ser consumida. Cinco segundos foram suficientes para mandar o sistema energético abaixo e causar o caos.
Às 12:33 de Madrid (11:33 em Lisboa) foi detectada “uma oscilação muito forte nos fluxos de energia” das redes eléctricas, que se deveu a uma perda de produção, ou seja, a uma quebra na produção de electricidade – em Espanha, a energia provém principalmente das centrais nucleares, das centrais hidroeléctricas, das centrais de ciclo combinado e dos parques solares e eólicos.
A oscilação provocada por esta queda desencadeou por sua vez a desconexão do sistema eléctrico espanhol do sistema europeu, que se baseia numa interconexão com a França e que “levou ao colapso” do sistema e ao consequente apagão generalizado.
As causas da situação permanecem desconhecidas, tendo sido também descartada um fenómeno meteorológico atípico, como avançado inicialmente, assim como um incêndio numa estação de alta tensão em França.
O Governo espanhol destacou que foi criada uma comissão de inquérito em Espanha. O Governo solicitou a uma agência da UE uma auditoria independente. Recorde-se que esta é uma situação que afectou as Infra-Estruturas Críticas nacionais e europeias, sendo essencial um rápido apuramento da situação.
Infra-estruturas críticas mais resilientes
Os sistemas de electricidade são infra-estruturas críticas. Com efeito, as entidades críticas que prestem serviços indispensáveis à manutenção de funções societais e actividades económicas vitais, designadamente no sector da energia, da saúde, da segurança pública, ou da produção, transformação e distribuição de produtos alimentares, devem ser capazes de prevenir, proteger, reagir, gerir e recuperar de incidentes com potencial para perturbar a prestação de serviços essenciais, sejam eles ataques híbridos, catástrofes, ameaças terroristas ou emergências de saúde pública.
Em 19 de Março deste ano, Portugal transpôs a directiva europeia 2022/2557, de 28 de Janeiro de 2022, que estabelece “os procedimentos para a identificação, designação, protecção e aumento da resiliência das infra-estruturas críticas nacionais e europeias”. Só a partir de Janeiro do próximo ano é que está prevista a definição de uma estratégia nacional.
Destaque também para a NIS 2, ao nível da cibersegurança das infra-estruturas críticas.
Importa ainda salientar que recentemente a Comissão Europeia aconselhou os seus cidadãos para a necessidade de elaboração de um kit de emergência com bens essenciais para, pelo menos, 72 horas.
