Estudo da UNI Europa, que abrange 17 países, aponta os baixos salários, a pressão dos concursos públicos pelo preço mais baixo e as condições de trabalho como factores que afectam a valorização dos profissionais de segurança privada. A organização defende que a contratação pública passe a dar maior peso à qualidade dos serviços e ao cumprimento dos acordos colectivos.
Os profissionais de segurança privada protegem aeroportos, hospitais, sistemas de transporte, instituições públicas e infra-estruturas críticas em toda a Europa. Apesar da responsabilidade crescente destas funções, os salários, as condições de trabalho e o reconhecimento profissional continuam aquém das exigências do sector. Esta é uma das principais conclusões do relatório Guarding Europe: Union Strategies and Collective Bargaining in Private Security across Europe, divulgado a 9 de Novembro pela UNI Europa.
O estudo analisa a realidade da segurança privada em 17 países europeus, com base em documentação sindical, notícias e entrevistas a 18 representantes sindicais. Entre os dados apresentados, destaca-se a situação portuguesa: segundo o relatório, um vigilante aufere apenas mais 95 euros do que o salário mínimo nacional.
A organização sindical considera que esta realidade reflecte um problema estrutural do sector, no qual a importância das funções desempenhadas nem sempre encontra correspondência nas condições remuneratórias e profissionais oferecidas aos trabalhadores.
Concursos públicos pressionam salários e condições de trabalho
A contratação pública surge como um dos principais factores de pressão sobre o sector. De acordo com o relatório, a adjudicação de serviços de segurança com base sobretudo no preço mais baixo contribui para limitar os salários, reduzir o investimento em formação e favorecer propostas que poderão não reflectir os custos reais da prestação dos serviços.
A UNI Europa considera que este modelo de contratação alimenta uma concorrência centrada na redução de custos, em detrimento da qualidade e das condições de trabalho dos profissionais. A organização aponta exemplos de vários países europeus onde os critérios de adjudicação e os mecanismos de negociação colectiva procuram contrariar esta tendência.
«A Europa não pode construir a sua preparação com base em empregos mal remunerados e inseguros. No entanto, na segurança privada, as regras de contratação continuam a colocar o preço acima de tudo, e são os vigilantes que protegem os nossos aeroportos, hospitais e infra-estruturas críticas que acabam por pagar o preço», afirmou Oliver Roethig, secretário regional da UNI Europa.
O responsável defende que a concorrência nos contratos públicos deve privilegiar a qualidade dos serviços e que as regras europeias de contratação devem assegurar que apenas empresas que respeitem os acordos colectivos possam vencer concursos públicos.
Escassez de profissionais e dificuldades de organização
O relatório associa as dificuldades de recrutamento e retenção de trabalhadores às condições oferecidas pelo sector. Na perspectiva dos sindicatos consultados, a escassez de profissionais não resulta necessariamente da falta de pessoas disponíveis para trabalhar, mas também da reduzida atractividade de empregos marcados por salários baixos e condições pouco favoráveis.
A dispersão dos locais de trabalho, a prestação de serviços em regime de subcontratação e a elevada rotatividade são outros dos obstáculos identificados. Muitos vigilantes trabalham isoladamente, em instalações diferentes, o que dificulta a organização colectiva e a representação dos trabalhadores.
Perante este cenário, os sindicatos têm procurado reforçar a sua intervenção em locais considerados estratégicos, como aeroportos e infra-estruturas críticas, onde os profissionais desempenham funções essenciais para a continuidade das operações. O recurso a inquéritos junto de trabalhadores sindicalizados e não sindicalizados e a análise dos resultados financeiros das empresas são também apontados como instrumentos para fundamentar as reivindicações salariais.
Diferenças significativas entre países
A análise dos 17 países evidencia diferenças relevantes na cobertura da negociação colectiva e nos mecanismos de protecção dos trabalhadores. Na Bélgica, o Comité Paritário 317 assegura uma cobertura de negociação colectiva próxima da totalidade do sector. Na Finlândia, os acordos colectivos são legalmente alargados a todo o sector, enquanto na Suécia cerca de 90% dos trabalhadores estão abrangidos por acordos colectivos.
Na Dinamarca, os concursos com propostas anormalmente baixas foram excluídos da contratação pública. Em Itália, os concursos públicos devem respeitar o acordo colectivo celebrado pelas organizações mais representativas. Já no Reino Unido, a negociação ao nível da empresa ou do contrato contribui para condições desiguais entre profissionais.
O relatório identifica ainda dificuldades de retenção de trabalhadores nos Países Baixos, onde cerca de 3.500 profissionais abandonaram o sector em 2024, apesar de um crescimento de 11% no volume de negócios.
Recomendações para governos, empresas e sindicatos
Entre as recomendações apresentadas, a UNI Europa propõe que os concursos públicos adoptem uma ponderação mínima de 60% para a qualidade e 40% para o preço. Defende igualmente que o respeito pelos acordos colectivos constitua uma condição para a adjudicação de contratos públicos e que sejam elevados os requisitos mínimos de formação.
Às empresas, o relatório recomenda maior investimento na formação profissional, associando a aquisição de competências à progressão salarial e às oportunidades de carreira. Aos sindicatos cabe reforçar a organização nos locais de trabalho estratégicos e envolver trabalhadores sindicalizados e não sindicalizados na definição das prioridades da negociação colectiva.
A publicação surge num contexto de transformação das funções de segurança, com a crescente utilização de sistemas de vigilância remota e a expansão da cibersegurança. A UNI Europa alerta para o risco de uma maior diferenciação entre funções especializadas, potencialmente mais bem remuneradas, e funções tradicionais de vigilância, que poderão continuar associadas a salários baixos, caso a negociação colectiva não acompanhe esta evolução.
«Os vigilantes estão na linha da frente da preparação da Europa, desde os aeroportos aos centros de dados. Mas, enquanto as autoridades públicas continuarem a contratar serviços de segurança com base no preço mais baixo, os salários e a formação não estarão à altura dessa responsabilidade», salientou Mark Bergfeld, director de Property Services and Care da UNI Europa e co-autor do relatório.
O estudo foi desenvolvido no âmbito do projecto europeu RETAIN II, co-financiado pela União Europeia, dedicado aos desafios da escassez de mão-de-obra, retenção de trabalhadores e rotatividade nos sectores de serviços intensivos em mão-de-obra.
O relatório Guarding Europe inclui um estudo de caso dedicado ao sector da segurança privada em Portugal. Os principais dados e conclusões apresentados sobre o país organizam-se em quatro grandes áreas:
- Dimensão e Estrutura do Sector
Mercado e Trabalhadores: O sector em Portugal é composto por cerca de 77 empresas e sensivelmente 34.000 trabalhadores (correspondentes a 37.000 licenças profissionais válidas). O volume de negócios bruto da indústria ronda os 1,21 mil milhões de euros.
Papel Social: A segurança privada é caracterizada como uma profissão altamente regulada que exerce funções complementares às forças de segurança pública - Salários e Negociação Coletiva
Níveis Salariais: Trata-se de um sector com salários cronicamente baixos; em 2026, um vigilante ganha em média 95€ acima do salário mínimo nacional. O salário médio mensal fixava-se cerca de 10,4% acima do salário mínimo estatutário
Acordos Recentes: Na sequência da Diretiva Europeia sobre Salários Mínimos Adequados, os sindicatos renegociaram um contrato coletivo que garantiu aumentos salariais a rondar o dobro da taxa de inflação prevista para 2025 e 2026. A estratégia sindical foca-se em manter uma margem estável de valorização acima do salário mínimo
Próxima Ronda: A abertura das novas negociações está agendada para meados de 2026, visando um novo acordo em 2027 - Contratação Pública, Trabalho Não Declarado e Observatório
Pressão nos Preços: O recurso a critérios de contratação pública baseados no menor preço incentiva propostas financeiramente insustentáveis, impulsionando o não pagamento de horas extraordinárias e o trabalho não declarado
Autoridade da Concorrência: Sindicatos e associações patronais tentaram fixar parâmetros mínimos para os concursos públicos, mas a Autoridade da Concorrência rejeitou a iniciativa por considerar que restringia a concorrência
Observatório Sectorial: Como resposta, os parceiros sociais criaram o Observatório Sectorial da Segurança Privada (inspirado no modelo espanhol), destacado no relatório como um dos instrumentos de diálogo social mais inovadores da Europa para acompanhar as dinâmicas do sector e combater o trabalho informal - Reformas Laborais e Transformação Tecnológica
Tensão Laboral: Em junho de 2026, a proposta de reforma laboral motivou a convocação de duas greves gerais pelas confederações sindicais, embora a adesão dos vigilantes tenha sido reduzida por receio de retaliação patronal
Polarização do Sector: Regista-se uma crescente clivagem entre as funções tradicionais de vigilância (sujeitas a maior precarização) e novos papéis ligados à tecnologia, cibersegurança e infraestruturas críticas (como centros de dados de multinacionais tecnológicas)
Os sindicatos enfrentam o desafio de integrar estes novos perfis nos contractos colectivos, promovendo a requalificação dos trabalhadores e contornando o secretismo laboral imposto por algumas empresas tecnológicas
Fonte: UNI Europa, Guarding Europe: Union Strategies and Collective Bargaining in Private Security across Europe, 9 de Novembro de 2026.
