O impacto sem precedentes da COVID-19 nas sociedades e respectivas instituições conduziu a um série de respostas extraordinárias de governos de todo o mundo. A pandemia tocou todas as partes do sector da segurança, afectando princípios e valores, questões transversais, fornecedores de segurança e supervisores de segurança.
As instituições estão sob extrema pressão para garantir que os agentes de segurança estão a operar de acordo com o Estado de direito e os direitos humanos, bem como para presidir a um eventual regresso à normalidade. Por conseguinte, existe uma necessidade clara e contínua de prosseguir e expandir este processo.
A análise do impacto da COVID-19 significa não apenas analisar respostas de emergência imediatas, mas também gerir a longo prazo consequências e desenvolvimento de medidas que podem ser tomadas no futuro para mitigar os choques de uma crise semelhante e aliviar as pressões sobre os fornecedores do sector da segurança, com o derradeiro objectivo de garantir uma maior segurança para os indivíduos, as comunidades, e estados.
pubFornecedores de segurança: Em resposta à COVID-19, muitos agentes de segurança foram incumbidos com responsabilidades que normalmente não fazem parte das suas actividades quotidianas. Para além de os direitos dos prestadores de serviços de segurança, persistem muitas questões sobre se têm estruturas, formação e equipamento adequados (para além dos EPI), bem como a normativa legal para lidar com as pandemias.
- Forças armadas: Em muitos contextos, as forças armadas estão a ser destacadas para apoiar funções da polícia interna e das autoridades sanitárias, bem como para controlar as restrições nas fronteiras. Estas e outras novas tarefas, embora tecnicamente dentro do âmbito das suas responsabilidades legalmente atribuídas, são pouco usuais. Tem sido este o caso em vários sistemas de governação, desde as democracias consolidadas até aos regimes autocráticos. Estados estão a enfrentar desafios semelhantes em muitos casos, mas em alguns contextos, o impacto pode ser sentido de forma mais severa do que noutros. Além disso, as taxas de infecção estão a aumentar no seio de muitos militares (embora os dados sejam limitados), devido à elevada densidade de vida partilhada em espaços comuns, falta de recursos e tarefas como o patrulhamento de ruas e a desinfecção de espaços públicos.
- Defesa civil: As forças de protecção civil estão frequentemente entre as primeiras a serem destacadas em situações de emergência, para apoiar o governo na sua prestação de assistência à população em tempos de crise. Desempenham um papel vital na prestação de apoio logístico a todos os outros agentes de segurança. Desde o surgimento da COVID-19, as tarefas destas forças vão desde a prestação de primeiros socorros, à deslocalização de residentes, até à entrega equipamento médico e artigos essenciais e criação de centros de isolamento temporário, entre outros.
À semelhança das forças armadas, as forças de defesa civil tiveram de assumir papéis e responsabilidades fora do seu âmbito típico de actividades, e para as quais podem não estar adequadamente preparadas. Isto tem o potencial de resultar numa maior vulnerabilidade para estas forças e para as populações a que estão incumbidas de prestar assistência.
- Aplicação da lei pública: Desde o início da pandemia, os padrões de criminalidade têm alterado. Os serviços responsáveis pela aplicação da lei estão a desempenhar um papel fundamental tanto no apoio à aplicação de medidas de saúde pública para conter o surto (por exemplo, restringindo a ordem pública, facilitando o rastreio dos contactos, assegurando a entrega de mensagens públicas) como na prevenção de actividades criminosas decorrentes de novas circunstâncias (incluindo intimidação ou tentativa de intimidação), a disseminação deliberada da contaminação, a venda de medicamentos falsificados e produtos, fraudes e esquemas fraudulentos e cibercriminalidade). As lacunas deixadas por estas forças na abordagem mais geral da criminalidade, como resultado dos seus esforços para dar prioridade a novas tarefas, pode significar que são necessárias estruturas de governação alternativas para assegurar que as forças de segurança não estão a ser demasiado “puxadas”.
- Guardas de fronteira e autoridades aduaneiras: Desde o surgimento da COVID-19, muitos Estados encerraram as suas fronteiras, proibindo a entrada de não nacionais no seu território. Isto levou a um aumento do pessoal destacado para vários pontos de entrada por via terrestre, aéreo e marítimo para combater o tráfego transfronteiriço de pessoas e mercadorias. Além disso, os operadores postais, as autoridades aduaneiras e os serviços de transporte e de entregas lutam para fazer face ao aumento considerável das entradas e saídas de mercadorias e aos potenciais problemas de segurança associados ao comércio electrónico a nível mundial. Com este crescimento do comércio electrónico e de outras actividades comerciais surgem mais problemas de fraude online e de protecção de dados.
- Serviços de informação: Os serviços de informação desempenham um papel fundamental na manutenção da segurança dos seus países, especialmente durante uma crise. No caso da pandemia da COVID-19, tal inclui fornecer aos responsáveis políticos avaliações sobre a propagação do vírus e o seu impacto, por vezes, descobrindo informações que outros querem manter em segredo; contra-argumentar campanhas de desinformação; e realização de vigilância. Quando se trata de vigilância, os governos estão cada vez mais dependentes das tecnologias digitais para implementar controlos sociais que minimizem o contacto entre as pessoas, e realizar rastreio do contacto ou rastreio da fonte da infecção. Subsistem questões relativas a instituições que supervisionam e lideram a recolha de dados no seguimento das pessoas através de aplicações e outras tecnologias à distância.
- Instituições penais e correctivas: Os centros de detenção sobre-lotados representam cenários de alto risco para a transmissão da COVID-19. Para prevenir preventivamente os surtos, alguns Estados libertaram os detidos por delitos menores ou os que cumpriram dois terços das penas .
Em termos mais gerais, os desafios pré-existentes relacionados com a ausência de quadros normativos que facilitem a aplicação eficiente, transparente e equitativa de alternativas à punição por prisão ou privação de liberdade podem ser exacerbados durante uma crise.
- Empresas de segurança privada: Em certos contextos, a indústria da segurança privada está a ser reconhecida como uma parte essencial do sector e está a prestar apoio à segurança do Estado, incluindo em instalações médicas. Para além dos papéis novos e desconhecidos, subsistem preocupações significativas em contextos frágeis no que diz respeito à formação, ao controlo e à supervisão da segurança privada, que podem vir a ser mais focalizadas devido a actividades relacionadas com a pandemia. Tal como outros agentes de segurança, este pessoal enfrenta um risco acrescido devido a uma formação e provisão inadequadas de EPI.
Órgãos de gestão e supervisão da segurança: Durante uma emergência, muitas das funções regulares de supervisão dos supervisores são severamente restringidas por limitações de capacidade de realizar o trabalho como em tempos de normalidade. Estas restrições transversais afectam todos os organismos de gestão e supervisão da segurança e têm sérias implicações para a supervisão dos agentes de segurança aos quais foram concedidos poderes de emergência reforçados e/ou tarefas fora das suas responsabilidades normais. Para além destas tarefas imediatas, há também o desafio adicional de salvaguardar um regresso à normalidade, incluindo através da supervisão do regresso dos prestadores de serviços de segurança às suas funções anteriormente atribuídas e tarefas, bem como assegurando que não se agarram a poderes de emergência adquiridos em tempos de crise, este último dos quais é frequentemente mais difícil do que o previsto. A longo prazo, as deficiências existentes identificadas no contexto desta pandemia devem ser corrigidas, a fim de assegurar a prontidão institucional dos supervisores para crises semelhantes no futuro.
- Mecanismos de supervisão independentes: Em muitos contextos, o trabalho dos mecanismos de supervisão diminuiu devido à falta de capacidade de adaptação rápida , as mudanças contínuas de papéis e responsabilidades de vários fornecedores de segurança, juntamente com restrições na conduta de seu trabalho devido à COVID-19, estão a aumentar a pressão sobre os mecanismos de supervisão.
- Ministérios executivos e governamentais: A COVID-19 ameaça corroer a confiança das instituições, especialmente se os cidadãos considerarem que as suas respectivas autoridades não estão a lidar com as resposta à crise ou há falta de transparência quanto ao alcance desta resposta.
No entanto, alguns executivos parecem estar a receber um aumento na popularidade pelas suas respostas aparentemente robustas à pandemia. Como os recursos existentes têm sido reatribuídos para a gestão da crise global de saúde pública, os sistemas de finanças públicas terão de ser responsáveis e flexíveis, assegurando ao mesmo tempo apoios e minimizando a fraude e a corrupção. Com menos ocasiões para exercer supervisão independente devido às restrições relacionadas com a COVID-19, os agentes de segurança enfrentam menos responsabilidades pela sua conduta.
- Parlamentos ou legislaturas, e comissões especializadas: O funcionamento de parlamentos durante uma pandemia pode ser amplamente dividido em três tipos: (1) que continuam a reunir-se fisicamente, mas com restrições, tais como menor número de sessões ou comissões, e com alguns deputados e pessoal a trabalhar à distância; (2) continuar a reunir-se virtualmente através de métodos de trabalho à distância, embora as questões de segurança e autenticação possam surgir; ou (3) não se encontrarem de todo, talvez devido à falta de vontade política ou de capacidade técnica.
