A Comissão adotou, no mês passado, uma nova Agenda de Luta contra o Terrorismo para que a União Europeia intensifique o combate ao terrorismo e ao extremismo violento e reforce a resiliência da UE às ameaças terroristas. Com base no trabalho realizado nos últimos anos, a agenda procura ajudar os Estados-Membros a melhorar a sua capacidade de antecipação, prevenção, proteção e resposta à ameaça terrorista. A Europol, a agência da UE para a cooperação policial, prestará um melhor apoio operacional às investigações dos Estados-Membros ao abrigo do mandato revisto proposto.
Margaritis Schinas, vice-presidente da Promoção do Modo de Vida Europeu, declarou a este respeito: Com a Agenda de Luta contra o Terrorismo aprovada, centramo-nos em investir na resiliência das nossas sociedades com medidas para combater melhor a radicalização e proteger os nossos espaços públicos de ataques através de medidas específicas.
Ylva Johansson, comissária responsável pelos Assuntos Internos, declarou: «Com a Agenda de Luta contra o Terrorismo aprovada, estamos a reforçar a capacidade dos peritos para anteciparem novas ameaças, a ajudar as comunidades locais a prevenir a radicalização, a dar às cidades os meios para proteger os espaços públicos abertos através de uma boa concepção e a garantir que podemos responder de forma rápida e mais eficiente aos ataques e tentativas de ataques. Propomos igualmente dotar a Europol de meios modernos para ajudar os países da UE nas suas investigações.»
Medidas para antecipar, prevenir, proteger e responder
A Agenda de Luta contra o Terrorismo visa:
- Identificar as vulnerabilidades e reforçar a capacidade de antecipação das ameaças
Para melhor antecipar as ameaças, bem como detectar os potenciais ângulos mortos, os Estados-Membros devem certificar-se de que o Centro de Situação e de Informações da UE (INTCEN) dispõe de contributos de elevada qualidade para aumentar o conhecimento da situação.
No âmbito da sua próxima proposta sobre a resiliência das infraestruturas críticas, a Comissão criará missões de aconselhamento para apoiar os Estados-Membros na realização de avaliações de risco, com base na experiência de um grupo de conselheiros de segurança da UE.
A investigação em matéria de segurança contribuirá para melhorar a detecção precoce de novas ameaças, ao passo que o investimento em novas tecnologias contribuirá para manter a Europa na vanguarda da luta contra o terrorismo.
- Prevenir ataques combatendo a radicalização
Para combater a propagação de ideologias extremistas online, “é importante que o Parlamento Europeu e o Conselho adoptem com a máxima urgência as regras relativas à remoção de conteúdos terroristas online”. A Comissão apoiará então a sua aplicação. O Fórum Internet da UE emitirá orientações sobre a moderação dos conteúdos acessíveis ao público online com material extremista.
A promoção da inclusão e a criação de oportunidades através das políticas de educação, cultura, juventude e desporto podem contribuir para tornar as sociedades mais coesas e prevenir a radicalização. O plano de acção para a integração e a inclusão contribuirá para reforçar a resiliência das comunidades.
A Agenda centra-se igualmente no reforço da acção preventiva nas prisões, prestando especial atenção à reabilitação e reintegração de reclusos radicalizados, incluindo após a sua libertação.
A fim de divulgar conhecimentos e competências sobre a prevenção da radicalização, a Comissão vai propor a criação de uma plataforma de conhecimento da UE que reunirá decisores políticos, profissionais e investigadores.
Reconhecendo os desafios específicos colocados pelos combatentes terroristas estrangeiros e seus familiares, a Comissão apoiará a formação e a partilha de conhecimentos para ajudar os Estados-Membros a gerir o seu regresso.
- Promover a segurança desde a concepção e reduzir as vulnerabilidades para proteger as cidades e as pessoas
Muitos dos recentes ataques ocorridos na UE visaram espaços com multidões ou altamente simbólicos. A UE intensificará os seus esforços para garantir a protecção física dos espaços públicos, incluindo os locais de culto, através da segurança desde a concepção. A Comissão proporá reunir as cidades em torno de um compromisso da UE em matéria de segurança e resiliência urbana e apoiará financeiramente a redução das vulnerabilidades dos espaços públicos.
A Comissão proporá igualmente medidas para tornar mais resilientes as infraestruturas críticas, como as plataformas de transporte, as centrais eléctricas ou os hospitais. A fim de reforçar a segurança da aviação, a Comissão pretende explorar opções relativamente a um quadro jurídico europeu para o destacamento de agentes de segurança nos voos.
Todas as pessoas que entram na UE, sejam cidadãos da UE ou não, devem ser verificadas nas bases de dados adequadas. A Comissão apoiará os Estados-Membros a garantir esses controlos sistemáticos nas fronteiras. Para colmatar uma lacuna existente, a Comissão proporá igualmente um sistema que visa assegurar que uma pessoa a quem, por motivos de segurança, tenha sido recusada uma licença de porte de arma num Estado-Membro, não possa apresentar um pedido idêntico noutro Estado-Membro.
- Reforçar o apoio operacional, a acção penal e os direitos das vítimas, a fim de dar melhor resposta aos ataques
A cooperação policial e o intercâmbio de informações em toda a UE são fundamentais para uma resposta eficaz em caso de ataque e para levar os autores a tribunal. Em 2021, a Comissão proporá um código de cooperação policial da UE destinado a reforçar a cooperação entre as autoridades policiais, nomeadamente na luta contra o terrorismo.
Uma parte substancial das investigações contra a criminalidade e o terrorismo envolve informações cifradas. A Comissão trabalhará com os Estados-Membros para identificar eventuais soluções jurídicas, operacionais e técnicas para um acesso legal e promoverá uma abordagem que mantenha a eficácia da cifragem na proteção da privacidade e da segurança das comunicações, mas que possibilite simultaneamente uma resposta eficaz à criminalidade e ao terrorismo.
A fim de apoiar melhor as investigações e a acção penal, a Comissão proporá a criação de uma rede de investigadores financeiros de luta contra o terrorismo, com o envolvimento da Europol, para ajudar a seguir a pista do dinheiro e identificar os implicados.
A Comissão continuará também a apoiar os Estados-Membros na utilização de informações do campo de batalha para identificar, detectar e reprimir os combatentes terroristas estrangeiros que regressam.
A Comissão reforçará igualmente a protecção das vítimas do terrorismo, nomeadamente para melhorar o acesso a indemnizações.
O trabalho de antecipação, prevenção, protecção e resposta ao terrorismo envolverá países parceiros, na vizinhança da UE e mais além, baseando-se numa colaboração reforçada com as organizações internacionais.
A Comissão e o alto representante/vice-presidente, consoante os casos, vão intensificar a cooperação com os parceiros dos Balcãs Ocidentais no domínio das armas de fogo, negociar acordos internacionais com os países vizinhos meridionais para o intercâmbio de dados pessoais com a Europol e reforçar a cooperação estratégica e operacional com outras regiões, como a região do Sael, o Corno de África, outros países africanos e regiões fundamentais da Ásia.
A Comissão nomeará um Coordenador da Luta Antiterrorista, responsável pela coordenação da política e do financiamento da UE no domínio da luta contra o terrorismo, em estreita cooperação com os Estados-Membros e o Parlamento Europeu.
Reforço do mandato da Europol
A Comissão propõe o reforço do mandato da Europol, a agência da UE para a cooperação policial. Dado que, muitas vezes, os terroristas aproveitam abusivamente os serviços oferecidos por empresas privadas para recrutar seguidores, planear ataques e divulgar propaganda para incitar novos ataques, o mandato revisto ajudará a Europol a cooperar eficazmente com os privados e a transmitir os elementos de prova relevantes aos Estados-Membros. Por exemplo, a Europol poderá actuar como ponto focal caso não seja claro qual o Estado-Membro competente.
O novo mandato permitirá igualmente à Europol tratar conjuntos de dados complexos e de grande dimensão, melhorar a cooperação com a Procuradoria Europeia, bem como com países parceiros não pertencentes à UE, e contribuir para o desenvolvimento de novas tecnologias que correspondam às necessidades em matéria de aplicação da lei. Reforçará ainda o quadro de protecção de dados da Europol e o controlo parlamentar.
A Agenda apresentada surge na sequência da Estratégia da UE para a União da Segurança para 2020-2025, na qual a Comissão se comprometeu a centrar-se em domínios prioritários em que a UE pode trazer valor para ajudar os Estados-Membros a promover a segurança das pessoas que vivem na Europa.
A Agenda de Luta contra o Terrorismo baseia-se nas medidas já adoptadas para privar os terroristas dos meios para realizar atentados e para reforçar a resiliência contra a ameaça terrorista. Tal inclui regras da UE em matéria de luta contra o terrorismo, o financiamento do terrorismo e o acesso a armas de fogo.
