A FIFA tem uma clara preocupação com a segurança dos estádios onde se desenvolvem as provas desportivas. No seu guia de linhas orientadoras, a questão do safety e security merecem toda a atenção.
O documento foca-se nos serviços de emergência, aborda as recomendações de segurança contra incêndios e a necessidade de vias de evacuação de emergência. Além disso, analisa, em pormenor, o centro de operações do estádio e a forma como esta instalação deve estar ligada aos sistemas críticos de monitorização, controlo e comunicação do estádio. Por último, descreve a necessidade de instalações médicas para espectadores e as melhores prácticas para concepção de áreas designadas para a polícia e pessoal de segurança.
SEGURANÇA CONTRA INCÊNDIOS
Os efeitos de um incêndio podem ser devastadores para a vida humana e para a estrutura do edifício, pelo que “é imperativo que existam equipamentos e procedimentos eficazes para detectar e combater quaisquer focos de incêndio. Se tal não for feito, o estádio não obterá normalmente os certificados de segurança necessários (ou um equivalente local) para funcionar”.
DETECÇÃO E ALERTA
O sistema de detecção e alerta de incêndios deve não só detectar o fogo, mas também ser capaz de identificar o local do foco e assinalar a necessidade de iniciar a evacuação de todo ou parte do estádio. A detecção automática deve estar presente em todos os espaços de alto risco e desocupados. Os pontos de chamada manuais podem ser utilizados em zonas de menor risco e ocupadas.
Nos estádios de maiores dimensões, é importante evitar evacuações desnecessárias. Os pontos de chamada manuais não devem emitir um alarme sonoro para todas as áreas. Todos os detectores devem estar ligados a um painel central, que deve estar localizado num local de fácil acesso e com pessoal permanente, como a área de recepção principal ou um posto de segurança 24 horas. Deste modo, será possível detectar um incidente de incêndio e determinar a sua localização, quer pelo pessoal do estádio quer pelos serviços de emergência.
Nos estádios de maiores dimensões, deve ser instalado um painel de controlo duplicado noutro local do edifício, para servir de reserva no caso de o painel principal funcionar mal ou ficar inacessível.
A localização do painel duplicado deve ser idealmente no Centro de Operações do Local, que deve estar o mais longe possível do painel principal para reduzir a possibilidade de ambas as áreas serem afectadas por um único incidente de incêndio.
O sistema de alarme deve permitir o funcionamento em dois modos distintos.
- Modo de dia não coincidente – quando o alarme deve funcionar normalmente e o sinal de evacuação pode ser accionado automaticamente.
- Modo de dia de jogo – quando o som do alarme e o início do processo de evacuação só são accionados quando a legitimidade e a gravidade do incidente detectado tiverem sido exploradas e verificadas.
EQUIPAMENTO DE COMBATE A INCÊNDIOS
Todos os estádios devem dispor de equipamento de combate a incêndios adequado e suficiente, em função dos riscos de incêndio existentes e de acordo com os requisitos e regulamentos locais.
Para a maior parte dos estádios, é suficiente equipamento portátil de combate a incêndios, como cobertores, extintores e carretéis de mangueiras. Para os estádios de maiores dimensões, pode ser necessário prever um abastecimento de água específico para o combate a incêndios, sob a forma de bocas de incêndio, condutas ascendentes, sprinklers, controlo de fumos ou condutas de combate a incêndios.
O equipamento de combate a incêndios deve ser posicionado de modo a estar facilmente acessível quando necessário, mas deve ser protegido contra o vandalismo e a utilização não autorizada.
Só o pessoal operacional com formação adequada deve utilizar o equipamento de combate a incêndios. As mangueiras de incêndio devem ser em número e comprimento suficientes para cobrir a totalidade do nível do estádio em que se encontram. Se não existirem carretéis de mangueiras, os extintores portáteis devem ser instalados em número suficiente e em locais adequados para garantir a cobertura de todo o piso. Todas as instalações de restauração devem estar equipadas com cobertores e extintores de incêndio.
A área em redor do estádio deve permitir um acesso fácil aos veículos de emergência (de preferência, um acesso contínuo e sem obstáculos). Em especial, é necessário um acesso fácil às condutas/hidrantes de incêndio e à zona onde se encontra o painel principal de controlo do alarme de incêndio.
A localização das instalações de combate a incêndios deve ser bem conhecida do serviço de bombeiros antes de uma chamada. Para tal, é necessária a coordenação entre a equipa de gestão do estádio e os serviços de emergência competentes.
O equipamento de combate a incêndios deve também estar bem documentado/sinalizado no local e o acesso deve ser mantido em permanência. O equipamento de combate a incêndios deve ser inspeccionado e mantido a intervalos regulares. Deve ser utilizado um plano de manutenção pormenorizado para garantir que os sistemas, o pessoal e o equipamento permanecem plenamente operacionais.
EVACUAÇÃO DE EMERGÊNCIA
Todos os percursos de saída e de evacuação do estádio devem ser concebidos de modo a permitir uma saída segura e desimpedida do estádio sem demora.
O sistema de evacuação não deve depender da assistência dos serviços de emergência e os caminhos de evacuação devem ter capacidade suficiente para permitir a saída atempada dos espectadores, dos jogadores e dos funcionários, bem como de todo o pessoal operacional. Vias de saída que proporcionem um mínimo de 30 minutos de protecção contra incêndios.
Nos recintos de maior dimensão, os átrios farão parte do percurso de saída de emergência e, como tal, devem constituir um local de segurança razoável. Os quiosques de restauração que servem estes átrios devem ser concebidos de modo a que um foco de incêndio possa ser contido.
Um espectador não deve demorar mais de oito minutos (ou o tempo definido pelos códigos locais) a deslocar-se do seu lugar, ao longo das esplanadas, passadiços e corredores, para um percurso de fluxo livre protegido. Isto pressupõe que as bancadas sejam de construção robusta e incombustível. A maioria dos estádios modernos é construída em betão e está protegida contra incêndios, o que significa que o risco de deflagração de um incêndio nas bancadas é baixo. Nos casos em que existe um risco acrescido de incêndio nas bancadas – normalmente devido à proximidade de áreas interiores de preparação de alimentos ou à utilização de materiais de construção combustíveis – o tempo necessário para atingir o percurso protegido não deve exceder dois minutos e meio. Se isto for difícil de conseguir, uma abordagem alternativa poderá ser a formação de um compartimento de incêndio à volta do potencial risco de incêndio.
CENTRO DE OPERAÇÕES DO ESTÁDIO
Todos os estádios devem estar equipados com um Centro de Operações do Recinto (COV), a partir do qual as operações de segurança e protecção no estádio podem ser monitorizadas e controladas, e os recursos podem ser direccionados tanto em operações normais como em situações de emergência.
Nos estádios de maiores dimensões, o COV é uma sala específica, frequentemente designada por “sala de controlo do estádio” ou similar. Nos estádios mais pequenos, em que a disponibilidade de espaço é um factor a ter em conta, a COV pode ser conjugada com outras instalações e o espaço pode ter uma função diferente nos dias em que não há jogos.
As principais funções da COV e do seu pessoal são as seguintes:
- permitir à equipa de gestão da segurança e da protecção do estádio controlar a segurança das pessoas que frequentam o estádio e nas suas imediações
- coordenar as respostas a incidentes específicos
- fornecer, se necessário, um dispositivo de controlo para os serviços de emergência
- controlar a ordem pública;
- assistir outras funções de gestão do estádio na organização do jogo.
A COV deve situar-se numa zona segura do estádio e ter uma visão global do recinto do estádio. A dimensão, a configuração e o mobiliário da COV devem ser concebidos de modo a acomodar todo o equipamento e pessoal necessários para gerir eficazmente a segurança e a protecção do estádio.
Ao projectar uma COV, a autoridade responsável pelo estádio deve consultar os organismos competentes que a utilizarão ou que responderão em caso de emergência, como a polícia ou os bombeiros.
O COV deve manter-se operacional em caso de emergência. Todo o equipamento do COV deve ter uma fonte de alimentação secundária.
O COV necessitará de ligação e acesso aos seguintes sistemas do estádio:
Sistema de som (PA): o altifalante, que pode fazer parte da equipa de entretenimento ou infoentretenimento, deve ter ligações de comunicação com o COV, mas não deve operar a partir do COV. Em vez disso, deve estar localizado numa sala separada dentro ou ao lado do COV para facilitar uma boa comunicação entre as duas áreas. O sistema de som é a principal forma de comunicação directa com os espectadores. Pode também ser utilizado como forma de comunicação entre a direcção e o pessoal do estádio durante um incidente ou quando é necessária uma notificação em massa. O ecrã de vídeo electrónico também pode ser utilizado como parte do processo de notificação.
O COV deve dispor de um sistema de anulação do sistema de som para dar prioridade, em caso de emergência, à utilização do sistema de som por pessoas/operadores e pessoal de segurança designados. O sistema deve ser inteligível, de modo a que as mensagens difundidas possam ser ouvidas, em condições razoáveis (incluindo situações de emergência), por todas as pessoas com audição normal, incluindo as que aguardam a entrada, e em qualquer parte do estádio a que o público tenha acesso. Idealmente, o sistema de som deve ser concebido de modo a permitir a transmissão para zonas específicas, tanto no interior como no exterior do estádio, incluindo o relvado.
Painel de controlo do alarme de incêndio: se o estádio dispuser de um painel secundário de controlo de incêndio, recomenda-se que este esteja localizado no COV.
Sistema de controlo do ecrã de vídeo electrónico (quando instalado): tal como acontece com o locutor, o operador principal do(s) ecrã(s) de vídeo não deve estar localizado na COV, mas sim numa sala separada nas proximidades, para permitir a comunicação entre as duas áreas. As mensagens de segurança devem ser previamente escritas e transmitidas aos operadores dos ecrãs de vídeo para serem exibidas.
Circuito fechado de televisão (CCTV): devem ser instalados no COV sistemas de CCTV adequados, com ecrãs de monitorização e comandos de câmara suficientes, para efectuar a vigilância do estádio e da sua vizinhança imediata.
A função do sistema de CCTV é permitir que o pessoal do COV identifique incidentes ou problemas potenciais, ajude na avaliação da situação, informe sobre as medidas a tomar e faça gravações que possam ser utilizadas em investigações após um incidente ou para efeitos de prova. Os sistemas de CCTV mais avançados podem monitorizar áreas amplas e definidas da arena do estádio e facilitar a ampliação retrospectiva, o que pode ser valioso na investigação de incidentes e na identificação das pessoas envolvidas.
O sistema deve conter gravadores de vídeo digitais (DVR) ou tecnologia semelhante com capacidade suficiente para registar e armazenar imagens para referência futura.
As câmaras devem cobrir as seguintes áreas:
- Todos os pontos de entrada e saída
- Acessos ao recinto do estádio
- Alojamento dos espectadores no interior do estádio
- Escadas e passagens
- Zonas de concessão/refrescos
- Zona de transmissão/TV
- Pontos de entrega e recolha de jogadores e dirigentes
- Corredores de acesso aos balneários dos jogadores e dos dirigentes
- Entrada dos jogadores e dos dirigentes no terreno de jogo
- Outras instalações essenciais, como geradores de eletricidade no local
Para mais informações sobre a utilização de CCTV nos estádios, a FIFA recomenda a consulta do Guia de Segurança em Recintos Desportivos da SGSA (6ª edição).
Comunicações: deve existir um sistema de comunicações específico para todos os aspectos da segurança e proteção do estádio. As redes de telemóveis comerciais normais ficam frequentemente sobrecarregadas durante um incidente e, por conseguinte, não podem ser consideradas como um meio de comunicação para a segurança e protecção. Assim, devem ser instalados no COV os seguintes sistemas:
- Telefone fixo externo, marcação directa (ou seja, não através de uma central telefónica)
- Intercomunicadores ou linhas fixas internas entre os principais locais do estádio e a COV
- Rede de rádio para todas as funções de protecção e segurança, incluindo auriculares para o pessoal, para contrabalançar os níveis de ruído durante um jogo
Imagem: FIFA
